Syvällinen|Kaksinkertainen isku korkeista veroista ja kielloista, onko Puolan kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myyntikielto ennalta arvattu?

Syvällinen|Korkeiden verojen ja kieltojen kaksoisisku, onko Puolan kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myyntikielto itsestäänselvyys?

Puolassa on 8,4 miljoonaa aikuista tupakoitsijaa. Puolassa e-savukkeet ovat kehittyneet aktiivisesti vaihtoehtona tupakoinnin lopettamiseen perinteiselle tupakalle. Mitä sähkösavukkeiden merkkejä on tällä hetkellä Puolan markkinoilla? Miksi Puolan hallituksen suhtautuminen kertakäyttöisiin sähkösavukkeisiin on heikentynyt? Miksi nyt tehdään väliaikainen kompromissi? Mikä rooli kansainvälisillä tupakkayhtiöillä on?

 

Helmikuussa 2024 Puolan apulaisterveysministeri Wojciech Konieczny sanoi, että kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myynti voidaan kieltää ennen kesälomaa. Puolan hallitus ilmoitti heinäkuuhun asti, että se aikoo hyväksyä kolmannella vuosineljänneksellä tupakan ja tupakkatuotteiden käytön seurauksia koskevan terveydensuojelulain muutosehdotuksen, jonka tavoitteena on kieltää alle 18-vuotiaita käyttämästä sähkötupakkaa.

Wojciech Konieczny, Puolan varaterveysministeri|Lähde: czestochowa

Puolan terveysministeriö sanoi, että nämä tuotteet muodostavat selvän uhan kansanterveydelle, joten on välttämätöntä kieltää kaikentyyppisten sähkösavukkeiden ja täyttöpakkausten myynti alle 18-vuotiaille riippumatta siitä, sisältääkö kyseinen tuote nikotiini.

Verrattuna "kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myyntikieltoon", Puolan hallituksen alaikäisille ehdottama "nikotiiniton myyntikielto" näyttää olevan ukkosta ja sadetta. Terveysministeriön mukaan tiukempi "kieltolaki" lykkääntyy ensi vuoteen EU-tarkistuksen vuoksi. Puolan markkinaseurantakeskus huomautti, että "nikotiinittomien" sähkösavukkeiden markkinaosuus on hyvin pieni ja suurin osa myynnistä on nikotiinia sisältäviä tuotteita. Terveysministeriön uusi ehdotus ratkaisee vain osan ongelmasta.

Puola, Euroopan unionin kuudenneksi suurin talous ja yksi Itä-Euroopan parhaiten menestyvistä talouksista, on käyttänyt savukkeita pitkään. Tuoreimmat tiedot osoittavat, että maan tupakointiaste on noin 26 prosenttia ja noin 8,4 miljoonaa aikuista tupakoi. Sitä vastoin Euroopan unionin keskimääräinen tupakointiaste on 19,7 prosenttia. Puolassa e-savukkeet ovat kehittyneet aktiivisesti vaihtoehtona tupakoinnin lopettamiseen perinteiselle tupakalle. Mitä sähkösavukkeiden merkkejä on tällä hetkellä Puolan markkinoilla? Miksi Puolan hallituksen suhtautuminen kertakäyttöisiin sähkösavukkeisiin on heikentynyt? Miksi se on väliaikaisesti vaarantunut nyt? Mikä rooli kansainvälisillä tupakkayhtiöillä on?

Valtava markkina, joka on jätetty huomiotta

Kiinan tullin vuonna 2023 julkaisemien sähkösavukkeiden vientitietojen mukaan Puola on 14. sijalla Kiinan e-savukkeiden vientikohteista 180 miljoonan Yhdysvaltain dollarin viennin arvollaan Yhdistyneiden arabiemiirikuntien jälkeen ja ennen Ranskaa. Puolan sähkötupakkamarkkinoiden potentiaalia on kuitenkin aliarvioitu pitkään.

Terveystietoisuuden parantuessa ja tupakoinnin lopettamisen kysynnän kasvaessa yhä useammat puolalaiset ovat alkaneet hyväksyä ja käyttää sähkötupakkatuotteita. Euroopan unionin jäsenenä sen perussähkösavukkeiden hallintapolitiikka tulee EU:n tupakkatuotedirektiivin (TPD) luvusta 20, ja valvonnan höllentäminen luo suotuisat edellytykset sähkötupakkatuotteiden jatkokehittämiselle.

EU:n tupakkatuotedirektiivi (TPD)|Lähde: sweetch

 

Samalla kun sähkösavukkeiden kulutus kasvaa, myös sen kotimaiset perinteiset savukkeet vähenevät globaalin trendin mukaisesti.

 

Puola tuottaa yhdessä Italian, Espanjan, Kreikan ja muiden maiden kanssa 99 prosenttia EU:n tupakan tuotannosta. Maan tupakkatuotteet tunnetaan edullisista hinnoistaan, mutta nyt alhaisilla hinnoilla on myös haasteita. Konsulttiyritys Euromonitor International laskee Puolan savukkeiden myynnin laskevan alle prosentin vuonna 2023, kun taas hinnankorotukset johtavat arvon kasvuun. Samalla kun tupakkatuotteiden myynti on laskussa, Euromonitor Internationalin analyytikko Lina Sidorenke uskoo:

 

"Sähköiset savuketuotteet, lämmitetyt tupakkatuotteet ja nikotiinipussit osoittavat merkittävää kysynnän kasvua." Hän sanoi myös, että "suljetun järjestelmän kertakäyttöisistä laitteista on tullut suurimmat voittajat, joilla on voimakkain kasvu vuonna 2023".

 

Toinen tutkimuslaitos, Statistic, ennustaa, että Puolan sähkötupakkamarkkinoiden liikevaihto nousee 327,7 miljoonaan dollariin vuonna 2024.

Kehittyvät markkinat ovat synnyttäneet tuotteita ja brändejä, kuten AROMA KING, kertakäyttöinen e-savukebrändi, jonka pääkonttori on Varsovassa, Puolassa, jonka tuotteet ovat saavuttaneet paljon suosiota muun muassa Isossa-Britanniassa. Samaan aikaan offline-markkinoilla on myös monia tunnettuja kertakäyttöisten e-savukkeiden merkkejä, kuten VUSE GO, SMOK, SKE Crystal ja blu.

Puolalaisen e-savukkeen harrastajan usein käyttämä sähkötupakkamerkki|Lähde: X-käyttäjä Damekk

 

Online-markkinoilla tuotemerkit kuten LOSTMARY, ELFBAR, SMOK, VOZOL, INSTAFILL jne. ovat myös tulleet moniin verkkotupakkakauppoihin.

Odottamaton säätely

Kertakäyttöisten e-savukkeiden myynnin kasvaessa nopeasti puolalaiset tiedotusvälineet ja sääntelyviranomaiset ovat huomanneet e-savukkeiden käytön ongelman teini-ikäisten keskuudessa, erityisesti kertakäyttöisten e-savukkeiden osalta. Tämän vuoden helmikuussa puolalainen media Rynekzdrowia raportoi, että asiaankuuluvat tiedot osoittivat, että kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myynti oli 32 miljoonaa vuonna 2022 ja myyntimäärä yli 100 miljoonaa vuoteen 2023 mennessä.

Kansanterveysosaston johtaja Dariusz Poznański huomautti, että Puola on EU:n "huippumaa" lasten ja nuorten sähkösavukkeiden käytössä. Tietojen mukaan joka neljäs ihminen käyttää sähkötupakkaa ennen 18-vuotiaana. Vaikka Puola on selvästi kieltänyt tupakkatuotteiden, sähkösavukkeiden tai varapakkausten myynnin alle 18-vuotiaille "Terveyden suojelua tupakan ja tupakkatuotteiden käytön seurauksilta" tehdyssä muutoksessa, nämä toimenpiteet ovat ilmeisesti tehoton.

Siksi Puolan hallituksen kansanterveysosasto alkoi säännellä tiukasti tämäntyyppisiä tuotteita, ja julkaistu signaali oli "kielto". Helmikuussa 2024 terveysministeri Izabela Leszczyna ilmoitti, että kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myynnin kieltämistä harkitaan.

"Koska jopa 64 % nuorista on ollut "kontaktissa" tämän tuotteen kanssa, toivotaan, että tällainen toimenpide toteutetaan nopeimmalla lainsäädännöllä."

Puolan terveysministeri Izabela Leszczyna|Lähde: tvn24

Tässä suhteessa edellä mainittu Euromonitor Internationalin analyytikko Sidorenk uskoo, että jos Puola seuraa Iso-Britannian ja muiden maiden esimerkkiä ja ottaa käyttöön kertakäyttöisten e-savukkeiden kiellon, sillä on merkittävä vaikutus koko sähkösavukemarkkinoihin.

Izabelan "toimet" pitäisi saada lainsäädäntöön huhtikuussa, mutta tätä lainsäädäntöä on vastustettu kaikkien osapuolten taholta sillä perusteella, että nykyinen muiden maiden käyttöön ottama kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myyntikielto ei todellakaan ratkaise alaikäisten käytön ongelmaa. Esimerkiksi Australia on ensimmäinen maa, joka ottaa käyttöön tiukkoja tupakkapolitiikkaa, mutta lainvalvonnan puute on johtanut siihen, että jopa 92 % sähkösavukkeiden käyttäjistä ostaa tuotteita mustalta markkinoilta.

Puolan sähkösavuketeollisuuden työnantajien liiton (ZPBV) puheenjohtaja Maciej Powroźnik sanoi, että julkisessa keskustelussa kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myyntikiellosta puuttuu asiantuntemusta, ja useimmat tiedotusvälineiden esittämät mielipiteet pyrkivät vähättelemään tuotteita ja toistaa vahvistamattomia tietoja.

Hän kritisoi tiedotusvälineitä siitä, että ne jättivät huomiotta sähkösavukkeiden kiellon mahdolliset kielteiset vaikutukset kansanterveyteen ja talouteen, ja korosti, että sähkötupakan kattava kielto voi johtaa valtion taloudellisiin tappioihin, jolloin monet laillisesti toimivat yritykset lopettaisivat toimintansa. Näin rajoitetaan aikuisten kuluttajien mahdollisuuksia saada testattuja ja turvallisuusvaatimukset täyttäviä tuotteita, mikä voi johtaa lisääntyneisiin kansanterveyshaittoihin.

Samalla hän lainasi Yale School of Public Healthin tutkimusta, jonka mukaan e-savukkeiden myynnin rajoitukset eivät ainoastaan ​​johtaisi perinteisten tupakkatuotteiden myynnin kasvuun, vaan myös saisivat ihmiset luottamaan perinteisiin savukkeisiin.

Samaan aikaan on myös näkemyksiä, että Puolassa on noin 8,4 miljoonaa perinteistä tupakkatuotteiden tupakoitsijaa, lähes kolmasosa aikuisista tupakoi päivittäin ja vain 1 % käyttää sähkösavukkeita. Vaikka e-savukkeet ovat kasvussa, ne eivät edelleenkään ole valtavirran tupakkatuotteita, savukkeet ovat.

Tupakkayhtiöt, joilla on ääni

Sähkösavukkeita ja alaikäisiä koskevasta kysymyksestä British American Tobacco (BAT) ilmaisi ensimmäisenä kantansa. Sen puolalainen pääjohtaja Blagoje Jovanovic sanoi, että he ovat aina vastustaneet tiukasti nikotiinituotteiden tarjoamista alaikäisille.

"BAT kehottaa kaikkia myyjiä ja heidän työntekijöitään, mukaan lukien sähkösavukkeita, lämmitettyjä tupakkatuotteita, tupakkattomia taskuja, nikotiinia sisältäviä e-nesteitä ja erilaisia ​​nikotiinituotteiden kulutukseen tarkoitettuja tarvikkeita myyviä, toimimaan positiivisesti ja vastuullisesti kieltäytymään myymästä alaikäisille. "

Neljällä suurimmalla kansainvälisellä tupakkayhtiöllä on sivuliikkeet ja tehtaat Puolassa. Tupakoinnin vastaisen järjestön tobaccofreekidsin raportin "Tobacco Harm in Poland" mukaan kansainvälisten tupakkayhtiöiden osuus savukkeiden markkinaosuudesta on lähes 99 %. Philip Morris Internationalilla (PMI) on 38 prosentin markkinaosuus, jota seuraavat British American Tobacco (BAT), jolla on 33 prosentin markkinaosuus, Imperial Tobacco Group (IMB) ja Japan Tobacco International (JTI) 23 prosentin ja 5 prosentin markkinaosuudella. .

Nämä tupakkamarkkinoita hallitsevat yritykset ovat siirtäneet painopisteensä nouseviin tupakkatuotteisiin, erityisesti kuumennettuihin tupakkatuotteisiin, joilla on vahvemmat patenttiesteet. Japan Tobacco Internationalin arvioiden mukaan Puolan kuumennettujen tupakkatuotteiden markkinat ovat erittäin aktiiviset ja niiden osuus on tällä hetkellä yli 10 %. Varsovassa tämä osuus on ylittänyt 25 %, ja sen arvioitu markkina-arvo on 4,8 miljardia zlotya (noin 1,2 miljardia Yhdysvaltain dollaria).

Puolan suurin tupakkayhtiö PMI ilmoitti 13. syyskuuta 2023 uudesta yli miljardi zlotyn (noin 231 miljoonan Yhdysvaltain dollarin) investointisuunnitelmasta Puolassa, jota käytetään uusimpien IQOS ILUMA -lämmitettyjen tupakkapatruunoiden valmistukseen sen tehtaalla. Krakovassa.

Michal Mierzejewski, PMI Northern and Eastern Europen johtaja, sanoi:

"Puola on aina ollut tärkeässä asemassa strategiassamme."

Mierzejewski kertoi, että vuodesta 1996 lähtien PMI on investoinut 25,5 miljardia zlotya (noin 5,8 miljardia dollaria) Puolaan Krakovan tehtaansa jatkuvaan muuttamiseen ja Krakovassa sijaitsevan tutkimus- ja kehityskeskuksensa päivittämiseen.

PMI:n tehdas Krakovassa|Lähde: PMI

Syyskuun 27. päivänä JTI ilmoitti lisäävänsä sijoituksensa Puolaan 1,3 miljardiin dollariin ja mainostavansa lämmitettyä tupakkalaitetta PloomX. Sen innovatiivinen tupakkatuotetehdas Stare Gostkówissa lähellä Lodzin lisää savuketikkujen tuotantoa PloomX-laitteille vastatakseen näiden tuotteiden kasvavaan kysyntään Puolassa ja ympäri maailmaa.

JTI Polandin toimintajohtaja Yan Sobolevskyy sanoi, että JTI:n odotetaan tekevän merkittäviä lisäinvestointeja innovatiivisten tuotteiden tuotantoon ja koko tuotantokeskukseen Gostkówin vanhassa kaupungissa.

26. tammikuuta tänä vuonna Sandra Magdziak, Imperial Tobacco Polandin toimitusjohtaja, paljasti, että yritys aikoo investoida lisää saavuttaakseen laitteiden automatisoinnin ja kestävän kehityksen tavoitteet.

Mandziak huomautti, että yhtiön kokonaisinvestointi Tarnow-Podgornyn tehtaaseen on ylittänyt 1,5 miljardia zlotya. Poznanin tehdas on suurin 20 tehtaastaan, ja Imperial Tobacco on toteuttanut tehtaan laajamittaisen modernisoinnin, mukaan lukien tuotantopajan mittakaavan laajentamisen, uuden täysin automatisoidun korkean varaston varaston rakentamisen ja tuotannon jatkuvan parantamisen. laitoksen kapasiteetti.

Lämmitettyjen tupakkatuotteiden kilpailun lisäksi nämä tupakkayhtiöt ovat asettaneet standardeja myös nikotiinipussituotteille. Koska Puola ei ole vielä ottanut käyttöön nikotiinipussien kaltaisia ​​tuotteita koskevia säännöksiä, British American Tobacco Trading Poland, Imperial Tobacco Poland, Philip Morris Poland Distribution ja Swedish Match allekirjoittivat syyskuussa 2023 tupakkattomia nikotiinipusseja koskevat markkinavalvontaohjeet, jotka säätelevät tupakkattomia nikotiinipusseja koskevat standardit.

Nikotiinilaukku merkki ZYN|Lähde: ABC

Sopimus sisältää: markkinointiviestinnän säännöt, jotka koskevat vain aikuisia; on suositeltavaa, että yhden pussin nikotiinipitoisuus ei ylitä 20 mg; pakkauksiin on sijoitettu terveysvaroituksia; pakkauksessa tiedot tuotteen ainesosista, nikotiinipitoisuudesta, pussin painosta, valmistuspäivästä ja viimeisestä käyttöpäivästä jne.

Ohjeet ovat nikotiinipussien valmistajien allekirjoittamia, ja ne ovat spontaani alan yksimielisyys. Philip Morris Internationalin johtamat kansainväliset tupakkayhtiöt ovat säilyttäneet etunsa tupakka-alalla ja samalla saaneet puheenvuoron tulevista uusista tuotteista. Lämmitetyn tupakan investoinnin lisäämisestä nikotiinipussien markkinavalvontastandardien rakentamiseen.

Hallitus, joka asettaa korkeat verot tupakkaan

Vaikka Puolan kertakäyttöisiä sähkösavukkeita koskeva lainsäädäntö on lykätty ensi vuodelle, politiikan valinnut Izabela Leszczyna näyttää olevan terveysministeri, joka tavoittelee kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myyntikieltoa.

Hän syntyi vuonna 1962, valmistui Jagiellonian yliopistosta ja on toiminut puolalaisen opettajana vuodesta 1996. Hän aloitti politiikassa vuonna 2007 ja toimi Puolan tasavallan parlamentin jäsenenä viisi peräkkäistä kautta. Vuonna 2013 silloinen pääministeri Donald Tusk valitsi hänet hallitukseen yhdeksännen edustajainhuoneen julkistalouden komitean varapuheenjohtajaksi. Myöhemmin hänestä tuli Tuskin pyynnöstä terveysministeri vuonna 2023.

Myös valtiovarainministeriö, jossa hän työskenteli, on mukana ehdotetussa sähkösavukkeiden kiellossa, mutta hänen tavoitteenaan on kieltää tällaisten e-savukkeiden myynti kokonaan ja pyytää ministerineuvostoa hyväksymään suunnitelmansa. On syytä huomata, että päätös sähkösavukkeiden myynnin kieltämisestä ei ole täysin hänen käsissään, ja myös valtiovarainministeri Andrzej Domańskin on hyväksyttävä tämä ratkaisu.

Puolan valtiovarainministeri Andrzej Domański|Lähde: wiadomosci

Mutta tällä hetkellä valtiovarainministeriö ja terveysministeriö ovat päässeet alustavaan tulokseen tässä asiassa. Izabela kertoi 4. heinäkuuta televisio-ohjelmassa, että hän sanoi valtiovarainministerille, että alkoholin ja tupakan kulutusveroa pitäisi nostaa. Hän lisäsi, että valtiovarainministeriön analyysi osoitti, että Puolan savukkeet ja väkevät alkoholijuomat ovat halvimpia Euroopassa, yrittäen käyttää veroja ja muita keinoja hillitä tupakkatuotteiden suosiota maassa.

Puolan valtiovarainministeriön osallistujat ilmoittivat yrittäjien kokouksessa 9. heinäkuuta mennessä suunnitelmasta nostaa savukkeiden ja muiden tupakkatuotteiden kulutusveroa 1.1.2025 alkaen.

Erityinen veronkorotussuunnitelma on seuraava:

Savukkeet: kulutusvero nousee 25 %
Savukkeet ja tupakka: Kulutusvero nousee 38 %
Innovatiiviset tuotteet (lämmitetty tupakka ja muut tuotteet): Kulutusvero nousee 50 %
Sähkösavukkeet: kulutusvero nousee 75 %
Tämän suunnitelman mukaan vuoteen 2025 mennessä tupakka-askin hinta nousee 20 zlotyin (5 dollaria). Yrittäjät ilmaisivat hämmästyksensä veronkorotuksen laajuudesta, sillä sähkötupakka kasvoi eniten: 75 % vuoteen 2025 mennessä, 50 % vuonna 2026 ja 25 % vuonna 2027, eli yhteensä 150 %. Kaiken kaikkiaan kaikkien tupakkatuotteiden valmisteverot nousevat seuraavan kolmen vuoden aikana seuraavasti:

Savukkeet: kokonaislisäys 60 % (vastaavasti 25 %, 20 % ja 15 %)
Tupakka: kokonaislisäys 90 % (vastaavasti 38 %, 30 % ja 22 %)
Innovatiiviset tuotteet (lämmitetty tupakka ja muut tuotteet): kokonaislisäys 85 % (50 %, 20 % ja 15 %)
Sähkösavukkeet: kokonaislisäys 150 % (vastaavasti 75 %, 50 % ja 25 %)
Sidorenk ennustaa, että seuraavien viiden vuoden aikana tupakka- ja nikotiinimarkkinoiden odotetaan siirtyvän kohti seuraavan sukupolven uusien tuotteiden kehitystä osittain perinteisten savukkeiden ja piipputupakan kustannuksella. Mutta hitaan kehityksen edessä Puolan hallitus on nyt valmis nostamaan veroja.

Izabela myönsi haastattelussa 4. heinäkuuta, että lainsäädäntöprosessi kertakäyttöisten sähkösavukkeiden myynnin kieltämiseksi kestää kauemmin. Hän huomautti, että muutosehdotus nikotiinittomien kerta- ja uudelleenkäytettävien sähkösavukkeiden myynnin kieltämiseksi alle 18-vuotiaille lapsille ja nuorille sisältyy jo ministerineuvoston lainsäädäntö- ja ohjelmatyön luetteloon.

Hän lisäsi:

"Tällä lailla kielletään myös tällaisten e-savukkeiden verkkomyynti ja niiden mainonta. Lapset, nuoret ja edes heidän vanhempansa eivät voi ajatella hengittävänsä vesimelonin makua, mutta itse asiassa he hengittävät myrkyllisiä aineita."